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王凌,男,汉族,1960年7月出生,中共党员,大学学历,,。曾多次被省高院机关评为优秀工作者、优秀审判员,2005年被中共贵州省委机关委员会评为优秀党员,2009年、2010年被省高院两次记个人三等功,2010年被省高院评为“全省司法为民好法官”,2015年被省委党建工作领导小组办公室评为“全省同步小康优秀驻村干部”,2016年10月被省高院记个人二等功。
王凌在审判台上
2016年9月19日,贵州高院机关员额制法官遴选考试在省司法警官学校举行。开考半个小时后,正在考场上答题的王凌大汗如注,落笔却越来越轻,王凌心想可能是止痛针的药效过了吧,最终疼痛难忍的他不得不提前交了答卷。
要从考场走出去,远比王凌想象的艰难,但是他不想让同事们觉察到自己的病情,硬撑着挺直腰缓缓地走出了考场。
原来,早在2015年年底,王凌就被医院确诊为肺癌晚期,倔强的他没有告诉单位任何人,直到处理完手上所有案子的收尾工作后,才以“腰椎间盘突出,需要去西安动手术”为由,请假到医院接受治疗。妻子劝他告诉单位,他却始终不愿意,一再说别给单位添麻烦了。半年多来,单位领导和同事多次表达过想去看望他的意愿,他都以还在外地治疗给推脱了。
从单位请假离开时,王凌悄悄地把办公室里自己的一些私人物品收拾带走。,从背后看到丈夫强忍抽泣而微微抖动的双肩,她知道王凌在得知病情时也不曾流过一滴眼泪,此时此刻,她不忍心打扰他,就让他静静地在车边伫立了好久……
上车后,王凌告诉她,,最后一次靠近“审判席”了。满满的眷念击碎了那一刻所有的坚强。
,躺在贵阳肿瘤医院病床上的王凌心里一阵激动,决意报名参加遴选考试。去单位报名时,他还特意从网上买来一些西安的土特产送给庭里的同事,佯装成一副刚刚从西安回来的样子。
参加员额考试之前,王凌已好几天没有正常进食了,全家人都极力反对他去参加考试,但他还是背着家人偷偷去了考场。此前,就连从病房去检查的诊疗室,医生都要求必须坐着轮椅过去,而为了参加笔试,王凌身着法官服,硬是一个人强撑着走进了考场。
“你是疯了吧,这哪里是去考试,简直就是不要命了啊!”妻子哭着质问他。
她不明白,丈夫为何会如此地执着。
王凌罹患重病的消息很快在省高院机关传开了,同事们不胜唏嘘,谁也没有想到,雷厉风行的王凌却已得膏肓之疾。
听闻这一消息,行政庭年轻法官安克佳心里很不是滋味,回想起自己第一次办理行政案件的场景, 那是2015年7月,王凌带着他找到案件的关键突破口,再对当事人释法明理,最终促使双方达成和解。王凌告诉他,作为一名从事行政审判的法官,既要有法官的专注、专业和严谨,还要心系群众的冷、暖和疾苦,面是冷的,但心一定要是热的。
正是因为“心热”,多年从事行政审判工作的王凌总是能以法官的姿态审理案件,以朋友的心态积极主动与老百姓沟通,及时了解当事人的诉求,再加上专业的法律素养和丰富的审判经验,每次都能在调解中有的放矢,且收效不错,其调解结案率在庭上一直名列前茅,同事们都称他为“调解王。”
王凌调解现场(左一)
2005年,在办理某公司诉龙里县建设局规划行政许可案时,王凌就尝试用协调方式解决争议,并最终使纠纷顺利化解,他成为了省高院协调处理行政案件的第一人。
2011年8月,黔西县在纠正违章停车时与车主发生揪扯,随后冲突扩大,并最终爆发黔西8·11事件。事件爆发后,王凌被省委抽调到8·11黔西工作组消除事件影响。王凌通过走访该县12个乡镇和多家行政机关及社区,帮助当地完善领导接待、、人民陪审、领导干部下基层等制度,并起草了“8·11”事件涉案人员处理指导性意见。最后,因为处理得当,得到省委和当地党委政府好评,《贵州日报》对此进行了专题报道。
2015年5月,刚从罗甸县挂职回来的王凌就被派下一桩棘手任务。某县29户农民因农村集体土地征收问题与当地政府工作队发生冲突,政府工作队十余人被打伤。该行政赔偿案上诉到高院之后,分给了王凌。合议庭成员认为该案双方矛盾尖锐,调解的可能性较小,倾向于直接开庭审判。审判长王凌通过仔细查阅卷宗材料,凭着过往的审判实践和农村工作经验,认为该案有和解的可能,与合议庭成员几次交换意见后,大家达成共识,尽管调解可能会遇到很多困难,但还是应当尽全力而为,因为只有双方和解了,才能真正使这一纠纷得到实质性的化解。
王凌带着合议庭成员来到县里。当天,王凌从相关部门负责人找到分管县领导,最后几经周折找到县主要领导,向他指出这次冲突的实质要害,并根据相关法律规定提出了赔偿方案的建议,。第二天,王凌找到村民代表,两名火气较大的村民代表不认可赔偿建议方案,作势要走。王凌又拦着他们,耐心解释相关法律规定,并承诺会积极督促县政府尽快拿出赔偿方案。第三天,王凌说服县政府考虑实际,适当提高补偿标准,最终政府如期拿出了让村民们满意的赔偿方案,双方达成和解。
2015年11月,习水县233户农户因与省政府、第三人习水县政府行政赔偿案,不服贵阳中院作出的行政赔偿裁定,向省高院提起上诉。王凌作为该行政赔偿系列案件的审判长,通过组织合议,找准案件争议焦点,提前拟定多个调解备选方案。准备就绪,王凌一行启程习水。到达习水后,合议庭成员一面帮助当地政府认识到征地行为中存在的问题,一方面安抚群众情绪,并将提前准备好的解决方案分别提供给双方,分别向双方释明其中的法理。经过两天的努力,县政府表示愿意面对过去工作的失误,同意补偿农户25万元;村民对政府推动经济发展的初衷也表示理解,自愿写下撤诉申请书,案件最终得到圆满处理。
此时的王凌,已时常感到身体不适,腰痛得厉害。同事们看他脸色很不好,就关心地问他怎么了?他用手撑着腰说,可能是腰椎间盘突出的毛病又犯了。没有人知道,一个月以后,去医院检查腰椎的王凌却得到肺癌晚期的结果。
在省高院工作的三十年间,王凌办下的类似的案子一桩桩一件件。同事们说,很多案子别人搞不定的,他老王一出马大都可以顺利让双方和解。在王凌收到的众多感谢信中,一封来自铜仁市谢桥办事处楚溪村桐木寨村民组全体村民的感谢信上写道:“二十年纠纷,十年诉讼,二审上高院,据理力陈,法槌落定泾渭,还人民公道,树法律权威。”
行政庭助理审判员柏松说,王凌副庭长总是能抓住法律事实背后百姓真正关注的问题,他把调解当成一种艺术在追求。
王凌在他追求的“艺术”道路上向来都是精益求精,从实践中获得的经验,他也善于拿来反复琢磨,并进行理论提炼。他撰写的《山林土地权属问题研究》《行政案件如何进行合法性审查》《用协调方式处理行政案件的思考》等调研文章分别在《贵州审判》《当代法学论坛》上刊载,其中《山林土地权属问题研究》被中国法学会“社会管理创新与行政审判”主题论坛评为优秀论文。
“王凌是一名很优秀的法官,他总是在法律的范围内,用心地去维护老百姓的权利。”他的分管领导、省高院副院长余红梅非常认可他的工作。据介绍,从2015年5月开始,省高院行政案件呈井喷式增长,受案数同比翻了好几翻,行政庭在没有增加人员的情况下,仍然保持了85%以上的结案率,远超预期。“行政庭能取得这么突出的成绩,与王凌副庭长积极支持配合庭长工作,协调做好庭上各项事务是分不开的。”余红梅说。
2014年3月,按照省高院党组安排,“心热”的王凌被派往罗甸县参加为期一年的帮扶工作,挂职任副县长。命令一下,王凌作为省高院同步小康驻村工作队的副队长就带领3名驻村同事来到了罗甸县,并迅速成立了临时党支部。
,相对比较陌生,为了能尽早打开工作局面,王凌与队员们自掏腰包,印制了写有“我们真诚帮助你,有困难找我们”的便民联系卡,一有时间就去村里派发便民联系卡。很快,1000多张联系卡起到了效果,通过这种方式拉近了与百姓的距离,群众小到家长里短,大到产业发展都愿意找工作队的队员。
王凌下基层(右一)
王凌还带着队员开展贫困户建档立卡造册工作,走访五保户、低保户等883户、3832人次。一位13岁的残疾少女王明惠就是在走访工作中被工作队发现的。王明惠家住罗甸县沐阳镇平岩社区高兰村,父母双亡,与80岁的奶奶相依为命。这位命运多舛的姑娘天生盆骨狭窄,不能站立,只能爬着生活。王凌第一次见到这个可怜的小姑娘,就暗下决心一定要想办法帮帮她。在向医疗机构咨询治疗方案时,王凌欣喜的了解到,原来通过手术,王明惠完全有康复的可能,可是高额的手术费让这个残破的家庭无法负担,王凌没有却步,他带着队员多方争取,向社区要来了最高额度的低保救济;联系省高院以及省内企业积极救济;积极争取医疗机构提供免费医疗材料。最终,让小姑娘“站起来”成为可能。
驻村期间,王凌带领工作队多方奔走,为贫困大学生联系资助单位;为青少年加强法制教育;为计生站协调添置检测诊断仪器;为村委会协调落实办公电脑,踏踏实实地为群众办好事50余件。除此之外,王凌还带着队员帮助所驻村镇申请了包括通村道路硬化、学校电教设施、农村社区示范村建设、人畜饮水、香猪养殖、绿壳鸡蛋养殖、垃圾回收处理站、照明路灯等在内的26个项目工程,涉及金额960万元,到位资金474万元。
在为百姓做好事之余,王凌想,有这么多问题需要解决,归根结底还是因为穷,只有带着群众谋发展,才能从根本上解决民生问题。于是王凌带着驻村队员们根据所驻村镇的实际情况,找问题、明方向、谋发展,完成了《董当大小井风景区动迁调研报告》;借力贵州大学王仕佐教授团队完成了《罗甸县木引镇旅游资源评价与开发可行性报告》;借力贵州大学康冀川教授团队完成了《艾纳香精加工项目规划可行性报告》《平岩高兰村香猪养殖基地建设实施方案》等,共六篇调研报告。
王凌不仅心系当地百姓,对工作队的队友也关心备至。省高院工作队的一名队员被派驻到一个较偏远的村落,通村公路还没有完全建成,近十公里不能通车,需要步行。由于地处偏远,条件艰苦,这名队员在工作上有些畏难情绪。王凌听闻后,一个人踏着泥泞的道路步行前往这名工作队员所在的自然村,在给队员加油打气的同时,还带着他一起到相关部门跑项目。王凌鼓励他,既然来了,就踏踏实实地为百姓做点实事。王凌带着这名队员跑的项目很快获批,看到百姓生活因为自己的努力而改变,这名队员备感鼓舞,工作也更加积极主动了,受到村里干部群众的好评。
一年的驻村帮扶工作,王凌与老百姓的感情越来越深,能为群众做点事,他感到特别幸福。2014年王凌被罗甸县扶贫办表彰为先进个人,2015年被省委党建工作领导小组办公室表彰为“全省同步小康优秀驻村干部”。
如今,王凌还在坚强地与病魔做斗争。妻子说,王凌最让她生气的就是他冒着生命危险执意去参加员额法官遴选考试,她当时简直不能理解,而现在似乎明白:那一席审判台,是他一生的眷念。
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